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寿光大力实施“良田良品"工程 推动蔬菜产业上档升级新革命

2018-12-16 09:15 200

寿光蔬菜产业“良田-良品”工程实施方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)文件精神,落实国务院批复的《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《方案》)《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》(以下简称《规划》),以“质量先导、生态升级、以土为本、环境农业一体化发展”为指导思想,通过创建“寿光蔬菜”鲜食品牌(以下简称“寿光鲜蔬”品牌),引领寿光蔬菜健康升级、绿色消费升级,特制订寿光蔬菜产业“良田-良品”工程实施方案。

一、总体思想

先行先试,政企合作,以寿光农业发展集团有限公司为项目承担方,引入环境农业一体化全产业链服务商北京嘉博文生物科技有限公司,创建品质蔬菜产业链服务平台,以环境农业一体化发展为指导思想,以质量为先、生态为本为原则,以良田出良品为主线,发展“六新”(新品类、新体系、新标准、新产业、新农人、新制度)“六化”(资源化、本地化、组织化、标准化、品质化、品牌化)模式,打造“从无序变有序、从资源到价值、从良田到良品、从花钱到挣钱”的寿光蔬菜产业服务链,创建“寿光鲜蔬”品牌,开拓中高端市场,为寿光蔬菜产业注入新动能,引领寿光蔬菜产业振兴,环境农业一体化发展,实现习总书记期待的新时代“寿光模式”。

二、实施目标

采取“政府引导+社会化运营”的方式,以良田出良品为主线,通过环境农业一体化土壤改良示范工程,构建“从有机废弃物资源化还田—健康土壤生态环境再造—优质蔬菜生产”质量型标准体系,为生产高品质蔬菜提供健康、可持续利用的土壤环境。

创建寿光蔬菜产业链服务平台,构建“良田良品”六个一工程(一个区域公共品牌、一个质量型标准体系、一个产业链服务平台、一个专家智库、一个新农人培训讲习所、一支产业基金),创新“大数据+供应链金融+环境产业+蔬菜产业”的寿光蔬菜新动能服务模式,塑造蔬菜品牌,打通高品质蔬菜销售新渠道,辐射带动全市蔬菜产业生态升级、质量升级、品牌升级。

三、实施步骤

(一)政府示范

第一年:打样板、建标准。

1、选择三镇三村三品,打造整村推进环境农业一体化综合发展样板工程。

2、土壤改良核心区500亩,选取稻田镇崔岭西村、洛城街道浮桥村、文家街道桑家村3个村,分别在番茄、萝卜、香瓜3个品种上示范推广,投入品全程免费配送;示范区3000亩,作为政策推广的样板;辐射带动1万亩。

3、通过打样板,确定品质提升指标和最佳操作方法,委托权威机构对“有机废弃物资源化-健康土壤培育-蔬菜品质”三位一体效果进行评价。

4、择机邀请国内外专家、新闻媒体、新零售代表(百果园、盒马鲜生、永辉、海底捞等),现场品评,扩大寿光蔬菜影响力。

第二年:出模式、建平台。

1、土壤改良核心区500亩,示范区3000亩,示范品种和区域不变,辐射带动区扩大至3万亩。

2、建立“寿光蔬菜”品牌标准,创新品类,开展新媒体、新零售宣传,扩大品牌影响力,获得消费者认同。

第三年:树品牌、出效益。

1、土壤改良核心区500亩,示范区3000亩,示范品种和区域不变,辐射带动区扩大至10万亩。

2、委托专家对寿光鲜蔬功能性产品测评;

3、农业碳汇减排生态价值核算模型;

4、在寿光农产品物流园开设鲜蔬专区,成为新零售渠道专业的鲜蔬供应链服务商。

(二)品质蔬菜产业链服务平台

第一年:商业策划、启动筹备。

成立寿光蔬菜服务平台公司,行使产业链服务平台职能。股东:寿光农业发展集团有限公司、北京嘉博文生物科技有限公司、寿光市光讯农业发展有限公司等。

第二年:搭建平台、启动融资。

1、注册寿光鲜蔬公共品牌,规范有机肥市场管理,将寿光

市部分规模化有机肥厂的质量标准纳入到服务平台管理;

2、建立许可目录,规范肥药投入品市场管理;

3、整合新品种资源,开发“五色五行”健康生鲜蔬菜新品类(五色:红黄绿白黑;五行:金木水火土);

4、对鲜蔬基地开展标准化服务管理;

5、启动社会融资计划。

第三年:标准输出、全国复制。

1、创建寿光鲜蔬示范区;

2、输出标准,向全国复制推广,围绕新零售终端渠道布局,实现周年均衡供货,放大品牌效应;

3、邀请中国农商大会在寿光召开,聚集全国果品类渠道商汇聚寿光,创新果品零售店销售生鲜蔬菜的新模式。

四、平台重点工程

(一)区域有机废弃物资源化利用管理工程

由农发集团整合相关技术公司,实施整市推进中小猪场节水技改,采用嘉博文的定向腐殖化和抑制矿化专利发酵技术,将全市畜禽粪便、秸秆、尾菜、沼渣等有机废弃物总量盘点、安全转化、科学配方、高质利用,实现智能化、标准化管理。

(二)生态农业土壤改良示范工程

根据寿光设施大棚土壤板结、活性差、盐渍化、土传病害严重等关键问题,系统集成生物强化技术,进行腐殖化改土、土传病害防治、土壤盐渍化改良等,配套追肥及全程植保服务,再造健康土壤生物多样性系统。

(三)新型农业服务管理制度创新工程

采用“社员化奖惩奖补机制”对项目实施区内农户进行制度管理,制定考核方案,建立全程植保考核档案,根据户数亩数和补贴总额,设立奖励总额。

(四)农民组织化品牌管理系统工程

开发农民组织化管理APP,对接新零售渠道商,将菜农农事管理过程透明化,通过土壤健康管理与生产过程管理的互联网信息技术的使用,为今后蔬菜交易定价进行信用背书,为未来对于种植户规范化操作的管理和信用评价提供保障,为互联网+金融+农业产业的生产模式奠定基础。

(五)寿光鲜蔬品牌建设工程

建立安全投入品目录,构建“废弃物-安全投入品-土壤质量-农产品品质-固碳减排核算”的大数据系统,全程透明化监督与效果可视化展示的溯源评价系统。建立寿光品牌蔬菜的标准,开展新媒体、新零售宣传,扩大品牌影响力。

(六)大学生回乡创业培训工程

创办新农人培训讲习所,邀请中关村知名创业导师开办大学生回乡创业培训课程,对寿光蔬菜新农人做创业辅导培训,为寿光蔬菜产业升级培养新型农民工匠,吸引大学生返乡创业。

(七)专家智库工程

邀请国家耕地质量专家组成员、农业农村部、生态环境部、自然资源部、高等院校和科研院所等专家,组建寿光蔬菜环境农业一体化专家智库,对试点项目从技术、社会、经济、生态等多维度、全方位指导和系统评价,提升寿光蔬菜品牌核心竞争力。

五、保障措施

(一)加强组织领导

成立项目领导小组,负责对整个项目实施过程的有效领导与管理工作;成立项目执行小组,主要成员由寿光农业发展集团有限公司、北京嘉博文生物科技有限公司、菜农之家蔬菜专业合作联合社业务与技术人员组成,负责项目落地实施与现场技术指导等具体工作;成立项目专家小组,负责整个项目的技术支撑与指导工作。

(二)创新制度建设

创新绿色导向考核制度,将质量标准、绿色生产标准、生态评价标准、生态技术与产品准入纳入考核清单;创新公共管理职能,将末端管控前移到生态基础设施建设中,包括:清洁技改、粪污秸秆尾菜收运补贴、土壤生态功能再造补贴、水肥一体化补贴、绿色防控补贴等;创新农技推广组织模式,组建技术中心和管理中心。

(三)强化资金保障

通过三年打样板、政府引导性基金,吸引山东省新动能产业基金、农发银行等政策性资金,建立健全市场化运营机制,树立寿光鲜蔬品牌,聚集社会资本,创新大棚基础设施、闲置耕地流转用作政策性贷款的抵押机制。

六、服务平台运营模式

(一)平台定位

寿光品牌蔬菜技术服务平台、寿光品牌蔬菜运营平台、寿光品牌蔬菜供应链订单服务平台、寿光蔬菜新模式标准输出平台。

(二)顶层设计

(三)服务模式

1、配方肥配送服务

服务平台提供土壤改良配方肥配送服务,对项目核心区,前三年政府全补,政府补贴标准4000元/亩;对项目示范区,按照政府补贴+菜农自付方式,政府以奖代补标准1000元/亩;对项目辐射区,通过培训和平台订单等方式,推广寿光蔬菜品牌标准体系。计划三年后辐射带动10万亩。

2、新零售供应链订单服务

按公司+联合社+农户方式,10%加价回购,对接新零售采购体系,溢价增值部分服务平台与菜农分利。计划三年后形成7亿公斤的鲜蔬供货能力。

3、寿光蔬菜新模式标准复制推广服务

打破过去寿光农民在全国各地单打独干建棚种菜形成不了寿光蔬菜公共品牌效应的局面,寿光菜都服务平台公司作为寿光蔬菜新模式标准推广的代表,紧跟新零售的全国布局,并抓住冬奥会时机,在相应地区开拓寿光蔬菜新模式基地。计划五至十年完成全国重点优势产区的战略布局。

七、投资预算与融资计划

(一)政府示范项目绩效考核预算(2018年-2020年)

政府以绩效考核方式对示范项目给予支持,2018年-2020年按照每年600万元,每年启动时预付本年度资金的60%,每年项目结束市财政局组织对本年度项目进行绩效评价,根据绩效评价结果,拨付剩余资金,资金直接拨付寿光农发集团(或者其承担项目的子公司)。

(二)融资计划

建设服务平台配肥中心,10万亩基地生产流动资金10亿元(2茬/年)。

寿光市政府委托寿光市农业发展集团有限公司与北京嘉博文生物科技有限公司发起成立寿光菜都服务平台公司,联合山东省新动能产业基金及其他基金公司,设立“寿光蔬菜产业基金”政府引导性基金(1:3),一期基金规模2亿元,后续1:3撬动农商银行政策性贷款。

八、效益分析

(一)经济效益

力争用1年时间,为寿光新动能蔬菜产业升级打样板,出标准;用2-3年时间,将样板模式在全市成功推广复制,实现较传统种植模式减化肥、减农药10%以上,使蔬菜品质得到改善,口感更好,更安全。通过项目实施,为生产高附加值的蔬菜提供基础保障,建设区域蔬菜品牌,长远看可使农民施肥总成本降低10%,优质蔬菜销售价格明显提升,大幅度提高全市60万亩蔬菜年收入。

(二)社会效益

集成创新,服务创新,开创了寿光蔬菜产业生态转型的新模式。实现蔬菜大棚土壤可持续利用,蔬菜产量与品质不断提升,为历史环境还债,为国际品质补课。打造与国际接轨的蔬菜生产基地,提升了生态服务能力、食品安全保障能力和区域品牌竞争力。实现农业产业、生态涵养、观光旅游和经济效益的有机统一,是涵养型生态农业由生产向生态服务转型的典范。

(三)生态效益

1、固碳减排:根据国际公认的测算,土壤有机质每提高0.1个百分点,20cm土层每亩增加0.109吨有机碳,相当于减排0.398吨二氧化碳。通过3年项目实施,假设辐射带动全市60万亩蔬菜耕地质量提升,实现土壤有机质年均提升0.1个百分的目标,可实现固碳增汇6.5万吨、减排23.8万吨。如果按二氧化碳交易价40元/吨计算,折合1215万元。如果按标煤价格600元/吨计算,土壤固碳相当于节约标煤10万吨/年,折合价值4953万元。

2、消纳农业废弃物:60万亩可利用农业废弃物生产的有机肥约100万余吨,共消纳区域秸秆与畜禽粪便200万余吨。以有机肥800元/吨计算,产值8亿元。

合计生态价值8.6亿元。

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